信息化是当今世界科技、经济与社会发展的大趋势，信息化水平的高低已成为衡量一个区域竞争力、现代化程度、综合实力和经济成长能力的重要标志。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源的作用得到充分发挥的新型工业化之路, 是加快我区工业化进程的必然选择，是我区实现跨越式发展的重要途径。

江门市已经被纳入全国12个信息化试点城市之一，我区又是广东省电子材料专业区、国家电子信息产业基地之一，这些“金字招牌”为我区在新经济时代发展格局中创造了有利的条件。为实现“跨越式发展”，实现建设经济强区目标，按照我区“十一五”规划编制的总体要求，结合我区信息化和信息产业发展的具体实际，编制江海区信息化和信息产业“十一五”规划。

一、江海区信息化建设和信息产业发展“十一五”规划的指导思想和总体目标

（一） 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕江门市建设国家级信息化试点城市为目标，结合江海区实际，加快信息化和信息产业发展。

围绕江海区国家电子信息产业基地、广东省电子材料专业区的建设，以技术、体制和管理创新为动力，精心扶持和迅速壮大电子信息产品制造业规模，提高国际竞争力，建立具有较强竞争力的区域持续创新体系，推动我区工业经济结构的优化升级和经济增长方式的根本转变。引导和加快区域特色产业的发展，形成较为完整的产业链，将我区建设成为电子材料与电子信息产品的生产和研发基地。

从江海区国民经济快速发展与产业结构调整与优化升级的客观要求以及信息产业整体水平较低的现实出发，紧密结合国家、广东省、江门市及江海区“十一五”期间国民经济和社会发展的重大战略和各个领域发展的实际需求，把握好战略性、方向性，在电子信息原材料开发利用、信息技术应用领域及特色硬件、软件产品开发上有所突破，走出一条具有区域特色的信息化和信息产业发展道路。

（二） 总体目标

建成完备的、先进的信息化体系，形成良好的信息化环境，奠定江海经济和社会信息化的基础，信息化程度达到国内一流水平。信息基础设施建设达到省内先进水平；政务信息化达到政务信息共享和行政事务网上办理、公众与政府互动；社区信息化水平显著提高；实施“科教兴区”战略，中小学全面普及信息技术教育，实现“校校通”；各领域广泛普及信息技术应用，基本建成覆盖社会各领域的信息数据库系统，实施“数字江海”工程；信息产业成为江海区支柱产业；使江海成为具有一定优势的信息化示范区域。

十一五期间，我区电子信息产业保持高速发展, 产业结构调整取得实质性进展，形成结构合理、配套完善、核心竞争力初具优势的产业格局，产业集聚效应进一步加强,自主创新能力进一步提升，形成具有较强竞争力的区域持续创新体系,形成较为完整的产业链。电子信息产业成为带动我区经济增长、结构升级的支柱产业和增强综合实力的战略性产业。

紧抓电子材料专业区建设，建成具有区域特色的四个电子信息产业集群，形成国内外具有较高知名度的产业聚集区。加快软件孵化基地建设，促进信息产品制造业、软件业、系统集成业同步发展，信息化服务能力进一步增强，产业竞争力进一步提高。信息技术及其产业化水平有较大幅度提高，科技发展能力得到增强，为建成信息科技强区打下坚实的基础，信息技术对经济社会发展的贡献有较大提高。

初步建立和完善适应社会主义市场经济发展的技术创新体制和运行机制，初步形成有利于技术发展和进步的政策环境。强化集成创新，逐步形成一批带动性强、关联度大、优势资源集成度高的产品和产业，争取优势领域取得一定突破，初步形成几个全省乃至全国著名的优势领域。加强在引进国外先进技术的基础上促进消化、吸收与再创新的协调机制，形成更多的外围专利，尽快促进外源技术内源化，占领科技和产业竞争制高点，我区使电子信息技术得到较大发展，建成全省重要的信息技术研发和生产基地。

信息化综合指数超过74%。其中，电视人口覆盖率达到100%，电话普及率超过80台/百人，城镇居民每百户拥有计算机达20台，农村居民每百户拥有计算机10台，互联网用户数超过30户/百人。

到2010年，电子信息产业预计实现销售收入70亿元，年均增长32.0%；工业增加值预计15亿元，占全区工业增加值的20%以上，年均增长40%；实现出口交货值45亿元；建成2个以上省级企业技术研发中心。

二、“十一五”期间，江海区信息化建设的主要内容及具体目标

（一）加快政府信息化建设步伐，建设电子政府

以建设电子政府为目标，建设政府信息网络系统。加强和深化政府业务资源数据库的开发利用，实现信息资源共享，并建设网络中心、安全中心、数据中心和服务中心，实施对电子政府信息系统的统一管理；建立和完善政府办公自动化网络服务系统、国民经济宏观管理系统、政府信息网，实现政务信息公开和政府机关办公自动化、服务窗口电子化和行政审批网络化，使政府管理、决策与服务逐步从传统的办公室、窗口、柜台转向便捷、高效、透明的网络平台。区政府和部门公开的政务信息100%可在网上查询，行政审批项目80%以上可在网上申请和查询。行政许可项目60%以上实现在线处理。

1、完善电子政务专网平台和政府门户网站

建设政府内部统一的网络控制中心和数据交换中心，实现政府各部门、各单位内部信息网络互联。建立该系统的主要目的，一是支撑党政办公自动化系统的运行，通过规范政府信息收集、分析、处理、交换的体制和机制，建立政府信息资源管理制度，规范政府部门间的信息交换方式，实现政府部门的办公自动化和无纸化、信息网络化。二是支撑国民经济宏观管理系统的运行，为政府提供科学化、系统化的决策依据。

完善政府信息网建设（外网）。《江海政务信息网》是江海区人民政府在因特网上建立的门户网站，是政府对外发布信息的重要渠道。建立政府各部门信息发布机制，开放政府面向社会公众的信息服务，全面实现通过政府信息网的政务信息、政府公告、政策法规、办事程序、政府采购、宏观经济、统计信息等非涉密信息的公开发布和网上管理与运行。建立网络信访机制，构架政府和市民、政府和企业之间的桥梁。通过《江海政务信息网》实现电子化服务窗口和网络审批，提高办事效率，增加行政透明度。

2、建立城市管理数据信息中心

配合市政府加快建设城市的运行监控、灾害预报、应急指挥服务系统，实现全区各种信息的网上调度和综合利用，为各级领导提供全面、准确的信息支持和智力支持。重点建设地理信息系统，以此系统为基础，建设城市规划管理系统、城市资源管理系统、城市市政管理系统、城市生态环境信息系统、城市抗灾救灾信息系统、城市信息检索系统，完善公安管理信息系统和基于GIS的城市交通监控信息系统。

3、加强政务管理信息系统建设

围绕提高工作效率和监管水平，降低行政成本，大力推进政务办公、财政管理、国有资产管理、信息监管、资源管理、 环境保护、公共安全管理、劳动保障、司法保障等业务系统建设。完善已建应用系统，强化应用效果，推动互联互通。对新建设的应用系统，要根据业务发展需要，统筹建设，梳理和优化业务流程，做好和原有应用系统的衔接。

（二）推进企业信息化建设，大力发展电子商务

紧密结合我区产业调整和企业产品升级换代，用现代信息技术全面改造传统企业的生产和经营模式。广泛普及计算机辅助设计、计算机辅助制造等信息技术在企业生产经营各个环节的应用，有条件的工业企业要推广制造资源计划（MRP-Ⅱ）、企业资源计划（ERP）等现代管理技术的应用。基本实现全区大中型企业设计、生产、销售和管理的数字化、网络化。抓好企业信息化建设的示范工程，通过示范效应和对上下游企业的影响，带动全区企业的信息化建设步伐。

建设江海区企业间协作网上信息平台，加强和促进企业间信息共享和合作。重点发展企业对企业的电子商务模式，采取一系列的优惠政策和措施，引进大型电子商务企业，并在本地扶持一批大中型企业联合进行电子商务的开发应用。积极探索建立电子商务物流配送体系，在我区现有物流企业的基础上建立跨地区、跨行业、横向联合的大型物流配送体系，使江海区成为区域性的物流配送中心。

    通过企业信息化的建设，带动农渔业、制造业、流通业、金融业、能源、交通、建筑等产业的信息化，实现产业结构的优化和升级，使企业信息化成为推动江海经济发展的首要贡献因素。

（三）公共领域信息化

社会公共领域信息化建设的目的是促进和保持国民经济和社会快速健康发展，实施科教兴国和可持续发展战略，建设社会主义精神文明，提高全体人民的综合素质和生活质量。应搞好教育、科技、文化、旅游、医疗卫生、社会保障、城市建设与资源管理、社区等领域的信息化建设，重点发展教育、医疗卫生、社会保障、旅游、社区信息化建设。

1、教育信息化

实施中小学上网工程，加快建设江海区远程教育网。“十一五”期间，建设一个以教育信息平台、教学办公自动化、教学多媒体课件制作系统、计算机辅助教学的扩展性强、覆盖各中小学的校园网，带动全区其他中小学校园网的建设，实现管理、教学的现代化和电子化。实现全区中小学校园网互联，建立全区性的教育信息网络，并与国家教育网（CERNET）互联。普及中小学计算机教学，中学毕业生和部分小学毕业生应掌握计算机和网络应用技能。大力发展网上公务员培训和成人教育。

2、医疗卫生信息化

建立医疗卫生信息系统，以“江海区卫生信息管理系统”为中心，实现各医疗机构、医院信息管理系统的网络互联，为医院所属各部门提供病人诊治信息和行政管理信息的收集、存储、处理、提取和数据交换的能力，实现医疗卫生管理科学化、规范化、网络化。

3、社会保障信息化

继续完善劳动和社会保障信息系统的建设。加强对劳动和社会保障大系统的综合研究开发，在全省统一标准的指导下，充分利用我区现已建成的劳动和社保网络系统资源，完善和建设我区劳动和社会保障信息系统。以劳动和社会保障网络为中心，连接各街道办劳动和社会保障所，并将网络、服务延伸到社区，同时实现与市劳动和社会保障网络互联。通过网络功能的完善和覆盖范围的扩展，增强社会保障业务的处理能力，提高决策水平，为社会各层次提供全方位的保障业务服务。

4、旅游信息化

积极发展旅游电子商务，建立电子商务网互联网站，提升江海区旅游业的档次、服务水平、知名度和效益。

5、促进社区和农村信息化全面发展

“十一五”期间，全面推进社区和农村信息化建设。结合我区城镇化建设，建设江海区社区综合管理平台，整合社区业务资源，推进数据共享和业务协同，逐步实现为社区居民提供一站式业务办理和服务。全面建成覆盖全区所有村居委信息化体验中心，让所有村、居民都能体验到现代化信息技术为生活带来的便利。

大力推进三网“村村通”工程，缩小城乡信息化水平的差距，逐步消除数字鸿沟，加快农村现代化和农村城市化进程。建设农村电子政务系统，提高村务管理水平和群众监督的能力。

（四）建立农业信息化体系

开发和建立江海农业科技信息网应用服务综合管理系统，为涉农企业和农户提供产前、产中、产后全方位系列信息服务和技术支持。发展网上定单农业和网上农产品交易，致力于促进农业科技新成果与农业生产相结合，促进新品种，新技术的应用，促进农业结构的调整，帮助企业、农民提高农产品品质和质量，增强市场竞争力，从而使农民增加收入，为涉农企业增效。

（五）开发和建设基础性数据库

开发和建设基础性数据库，实施“数字江海”工程。充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，全面整合并充分利用城市的各种数字信息及各种信息资源，开发和建设基础性数据库，实施“数字江海”工程。  

“数字江海”是基于地理信息系统的若干个大型公益性、基础性数据库的集合，运行于江海公用信息应用平台之上的大型综合性动态信息数据库系统。开发和建设覆盖全区各领域的信息资源将是“数字江海”的核心内容。

（六）确保信息安全保密和信息公开

“十一五”期间确保信息安全保密和信息公开双发展。 “十一五”期间，我区信息化建设将严格按照国家和江门市的统一部署和要求，加强基础设施建设、运用技术手段, 建设信息安全保密防护体系，为电子政务的信息安全保密提供保障。严格安全保密制度,强化安全保密监督,正确处理政府信息公开与安全保密的关系,加强对电子政务的安全保密管理，保证“电子政府”信息安全。

三、“十一五”期间，江海区信息产业发展规划

“十一五”期间，大力提升和扩大电子信息产品制造业的水平和规模，发展现代网络信息服务业，进一步加速软件产业的发展，逐步形成合理的信息产业布局和体系。

（一）提高电子信息产品制造业水平，形成产业规模

依托国家电子信息产业基地和省级电子材料专业区的“品牌”，发挥骨干企业的榕树效应，大力发展电子信息产业，通过政策倾斜、整合重组、自主创新和内引外联，培育特色产业集群，调整产品结构，形成产业集聚，延长产业链，提升产品市场占有率，提高产品附加值，努力推进江海区信息产业的发展，使信息产业真正成为我区国民经济的新兴优势产业和重要增长点。

以电子材料为重点，大力发展光电材料、集成电路板、新型元器件等电子信息产品，建设江海区电子材料工业园、外海灯饰产业基地、机电工业园、电池材料及电池工业园四大产业园区。推动产品结构优化升级，加快发展一批高附加值、量大面广的信息终端和产品，不断提高电子信息设计水平和制造水平。加强江海区软件业孵化园区建设，推动软件业发展，逐步形成区域性的软件企业集聚。

大力开展招商引资工作，按照大项目—产业链—产业园区—产业基地的发展模式，促进一批大的外资企业、产业园区向我区转移。加强自主创新能力的培养，着力扶持和培育一批竞争能力强、市场占有率高的名优企业和知名品牌，促使我区的电子信息业发展成为产业集群，形成珠江三角洲西部重要的电子信息产业基地。

（1）线路板产业

以目前已形成的线路板优势领域和已经建成的产业园区为基础，发挥资源与要素成本的比较优势，加速产业的进一步聚集。在未来十年的产业规划中，将继续以加强印刷线路板和覆铜板的发展为重点，积极发展挠性线路板（FPC），线路板产业的发展增速稳定在15－25%左右。加强线路板产业链延伸与发展，逐渐形成以线路板产品为基础，向下延伸至终端的加工制造，向上延伸到产品开发与设计环节，最终形成研发、生产、销售紧密配套的线路板产业基地。　　

加强产品的技术创新体系的建设，提升企业的自主创新能力。争取到2010年前建成一到两家知名的印刷线路板研发中心，提高产品科技含量。加强对线路板生产、化工工业生产的排污处理管理，保证主要环境质量指标达到或超过国家标准。在龙头企业推行ISO14000认证，到2010年底，争取有5家左右的企业通过ISO14000环境管理体系标准认证。

（2）磁性材料产业

十一五期间，依托江门市粉末冶金厂有限公司，不断推进磁性材料工业持续高速发展，产业结构和产品结构调整取得实质性进展，产业集聚效应进一步加强，掌握部分有自主知识产权的关键核心技术或标准，初步形成较为完整的产业链，成为带动我区经济增长的支柱产业。加强科研机构、高等院校和企业不同层次的新材料工程技术研发平台的建设，开展战略性新材料创新研究。采取自主研发和技术引进，保持磁性新材料技术的可持续发展。到“十一五”期末，产业总产值达到15亿元，年平均增速为16.1%。

（3）二次电池与电池材料产业

二次电池产业作为江门市主要的工业发展方向之一，正面临良好的行业发展机遇。依托江门市长优化工有限公司的辐射效应，以市场为导向，技术创新为依托，积极吸引电池材料企业及其配套企业到江海区建厂，重点研究、开发、生产高技术高附加值的小型、轻量、高能、无污染的二次电池材料。积极推动成立二次电池企业协会，以协会规范和引领二次电池行业的发展，引导和支持电池行业协会在江海区建立电池及电池材料、配件销售和物流中心，大力推动全国性的电池材料、配件和产品的专业市场的逐步形成；政府加强行业的管理和产品质量管理、监控，注意品牌的培育，缔造国内知名品牌

依托长优化工有限公司，坚持技术领先策略，以江门市新型电池材料工程技术中心作为研发机构，加强核心技术研发及项目储备，开发生产锂电池材料、燃料电池材料等新材料，继续保持锂离子电池正极材料的全球领先水平，并积极引进二次电池生产商，逐步形成以长优实业公司为基础的电池产业链，重点开发碱性蓄电池、镍氢电池、储能用铅酸蓄电池、锂电池等。不断扩大我区电池材料行业市场占有量，到2010年，产业总产值能够达到15亿元，年平均增速为24.1%，实现产业的跨越式发展。

（4）光电材料产业

十一五期间，我区加快与国内知名光电材料产业上下游企业的合作与联盟进程，尤其是充分利用与仅隔江相望，紧紧相连的中国灯饰之都——古镇在光电材料方面的产业优势及市场优势，加强产业的合作和联盟，逐步形成在光电材料开发、灯饰制造技术、商贸、物流等领域的优势互补，并以中国（古镇）国际灯饰博览会为契机，加强我区光电材料产业的对外交流和合作，争取到2010年初步形成我区光电材料上、下游产业链。

以灯具和照明系统的集成化技术开发、照明与装饰并重、多功能小型化为主要发展方向，重点发展节能LED灯、大功率LED、半导体LED芯片、全光谱稀土发光材料、绿色节能照明、高频无极灯等新型电子元件产品，逐步形成以照明电器、电子元器件等为主的电光源产业园区。通过优化重组，重点发展基础条件和市场前景好、具有自主知识产权的光电材料产品和技术，形成具有较强竞争能力和综合优势的企业群。加大重点发展行业的支持力度，积极引进项目，引进资金，发展规模经济。

（二）加速发展软件产业

“十一五”期间，以市场为导向，以经济杠杆为动力，以企业为主体，以重点行业应用软件和嵌入软件产品的开发与生产为重点，统一规划、协调发展，加速建设软件产业基地。坚持“引进、依靠、嫁接”原则，形成一批软件骨干企业，提高对外软件加工的能力以及为其他产业进行技术改造服务的综合能力,迅速增大我区软件企业的规模。

充分发挥政府的宏观指导与规划协调作用。区政府各有关部门和单位要树立为发展软件产业提供支撑服务的意识，切实推动软件产业的快速发展；设立软件产业发展基金，并采取多渠道方式筹集资金，用于软件项目贷款贴息、补助、奖励等；建立软件成果产业孵化机制，积极推动软件技术成果商品化、产业化和国际化。

政府鼓励软件企业向符合要求的软件园聚集，并享受有关优惠和奖励政策；进一步加大人才培养和引进的力度，创造条件，鼓励并吸引各大学和软件开发企业开办培训机构，壮大软件人才队伍。走科研院、所和投资商相结合的道路，创建软件开发创业园；规范市场行为、强化知识产权保护的执法力度，从重打击和惩治软件盗版，净化市场环境，健全软件市场的管理制度；支持电子出版业的发展。

（三）发展信息服务业

立足发展网络经济，积极开展各种形式的网上信息服务，改善人民生活，推进社会进步。充分利用和发挥区位、环境和资源优势，高起点、高质量开发各种信息产品，适应经济和社会发展的需求。大力发展现代网络信息服务业，调整信息服务产业结构，扶持、培育现代信息服务企业，使信息服务业成为我区新的经济增长点。

（1）电信、邮政、广播电视服务业

指导电信、邮政、广播电视企业，继续抓好基础设施布局和建设，重点发展数据、图象和多媒体等高层次信息服务业务，继续扩充网络规模、网络覆盖面，注意提高网络的技术层次，加速电信业、广播电视服务业向数字化、宽带化、综合化、智能化、个人化方向发展。

（2）互联网信息服务业

形成一批具有先进管理水平和技术水平的互联网信息服务企业，为江海区各行业、各领域提供高水准的网络信息和应用服务。结合“全民上网”的实施，建立多功能的虚拟社区，发展各种互联网增值服务（IP电话、加密电视、网上会议、影视点播、电子商务、远程医疗、远程教学等），适应社会不同层次的需求。

（3）信息咨询服务业

建立起以市场需求为导向，高素质人才和网络信息资源为基础，现代化信息技术为手段，具有权威性、高水平的信息咨询服务体系。发展联机数据库咨询服务，建立网上中介市场。

四、政策措施
　　（一）强化信息化建设的管理体制
    加强政府对信息化建设和信息产业发展的组织协调，解决信息化建设中政企不分、条块分割、政出多门、资源垄断等弊端，合理配置资源，形成信息化建设的合力，把我区的信息化建设向纵深推进。

区政府各部门要加强信息化建设，在区信息化领导小组的指导下，有组织、有计划地开展本单位的信息化工作，确保落实规划的建设内容。建立政府信息资源共享机制，在信息主管部门的组织协调下，进一步做好政府信息资源的开发利用。落实统筹规划、统一管理、资源共享、引入竞争、有偿使用原则，对全区管道资源、建筑楼宇信息设备间、计算机宽带城域网等的建设进行规划管理。

引入竞争机制，加快基础网络建设。在统一规划和统一标准的原则下，充分发挥多家网络企业的积极性，支持多家网络企业参与网络建设。合理配置和有效调控通信管线资源，实行统一规划、统一管理、联合建设、有偿使用的原则。

（二）加强信息安全体系建设

建立健全信息安全管理机构，完善安全管理制度，采用先进的安全保密技术手段，依法对重要的信息交换环节进行监控和管理，从监管和威慑两个方面加强信息安全，切实保证信息网络系统的安全性，加紧建立电子商务安全认证系统。加强公共信息安全网络安全技术研究，充分利用先进技术和手段，增强对公共信息网络安全控制能力，确保公共信息网络安全，维护网络公共秩序。

（三）加强宣传，统筹规划，大力培植电子信息产业

必须抓住国际电子信息产业向我国，特别是向珠江三角洲地区转移的历史机遇，充分发挥我区的区位优势和产业基础，把思想统一到将我区电子信息产业作为第一支柱产业来培植的认识上来，整合江海区宣传资源，进一步加大宣传力度，全面增强广大干部群众的对信息产业发展的认识。着眼于长远发展，注重实效，科学规划，以此引导产业的技术发展和技术更新的方向，努力构建具有鲜明特色的产业发展布局，实现电子信息产业的跨越式发展。

（四）发展高新，优化结构，提升产业核心竞争力

实施产业结构战略调整，一是有步骤、有计划的把电子信息产业的企业相对集中，使其集聚发展。二是围绕重点产品对相关企业整合重组。一方面，把一些产品方向不明、发展困难企业中的优质资产，整合重组到那些新兴、有前途的企业中；另一方面，围绕重点产品，通过优化组合，形成比较完整的产业链。三是重点发展高技术含量、高附加值的电子信息产品，优化我区电子信息产品结构，提升产业核心竞争力。

（五）营造良好的政策环境，推动产业快速发展

企业的发展离不开政策的支持和指引，特别是以民营为主的电子信息产品生产企业，更需要政府的扶持，以加快其发展。落实好政府职能，形成依法行政、高效运转、配套完善的行业管理体系，加强对行业的宏观指导与监督，制定有利于电子信息产业发展的政策措施，并创造有利的市场竞争环境。

建立和完善多渠道融投资体制，多渠道筹措电子信息产业建设资金；建立风险投资机制，创建信息产业风险投资基金和专项发展资金。发展民营高科技企业，积极扶持民营企业成长，使之成为电子信息产业又一支生力军。建立江海区电子信息行业协会，实现对行业的自律管理，推动江海区电子材料与电子信息行业的健康发展。

（六）加强招商引资，加速实现电子信息产业的集聚和发展

针对我区电子信息产业链的薄弱环节，重点开展各种形式的招商活动，做好大项目的招商工作，通过大项目的实施，带动我区电子信息产业链的发展。一要创新招商思路，拓展招商方式；二要围绕国内外知名公司，精心包装项目，大力开展产业链招商；三要健全机构，全力开展网上招商和中介招商活动；四要加快出台产业倾斜政策，完善招商政策和投资软环境。五要加快电子信息产业园区内基础设施建设，在区内发展现代物流、金融服务等体系，完善配套产业和基础条件，完善招商引资硬环境。六要建立各部门间的联动协调机制，建立招商引资工作的绿色通道。

（七）加强引导，推进创新，力促企业做优做强

继续推动企业成为技术创新的主体，鼓励企业加大研究开发投入。建立市场主导型的技术创新机制，实施企业技术创新工程。加快在重点企业集团建立以“研发中心”为主体的企业技术创新体系。

大力促进产学研联合，组建以资产为纽带的产学研紧密联合体。加大技术改造，注重对引进技术的消化与吸收，实现引进、消化、吸收、创新与自主开发的良性循环。按照政府引导、市场化运作的方式，大力推进企业联合重组，培育若干大型企业集团，使其具有技术创新和自主开发能力、规模化生产能力、系统集成和综合服务能力。

（八）建设高地，集聚人才，实施人才战略

以我区电子信息产业对高层次人才的需求为重点，努力培养一支高素质、高质量、高层次的专业技术队伍；培养一批懂技术、会管理、善经营的现代企业管理人才；扩展科研、工程技术、外经、外贸、翻译等领域的人才规模；采取有效措施，开发培养中青年拔尖人才和高新技术人才，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人。加强与国内外重点院校和科研机构的交流与合作，大力引进国内外人才、智力。积极引进亟需的科技人才和管理人才，不求所有，但求所用。力争建立起一批面向产业群的职业培训示范基地，为电子信息产业发展提供强有力的人才支撑。与此同时，要建立良好的人才政策，创建一个有利于信息技术人才发展和创业的良好环境，在科研经费、科研设备、生活待遇、工作报酬、知识产权保护、技术入股等方面制定优惠政策，吸引国内外信息技术重点学科研发项目的学术带头人、高级软件开发人才和国际化管理团队等来江海区创业。

江海区信息产业局

           二00六年十一月