以创新提高防治腐败能力

 为发改统计物价工作的发展作出努力

----继续解放思想，争当实践科学发展观排头兵学习体会

江海区发改局      黄巧笑

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上指出，要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，更加科学有效地防治腐败。

继续解放思想，是省委十届二次全会作出的重大部署。中央政治局委员、省委书记汪洋在省纪委二次全会上指出：反腐倡廉建设形势依然严峻，任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以“刮骨疗伤”的勇气，坚定不移地推进反腐倡廉建设。各级纪检监察机关要在继续解放思想中有所作为，必须牢固树立“五种意识”（大局意识、保障意识、预防意识、以人为本意识、创新意识），以更加宽广的视野、更富创新的思路、更为得力的措施，推进我省反腐倡廉建设再上新台阶。

市委书记陈继兴同志在十一届市纪委第三次全会和市纪委三次全会也就纪检监察机关如何继续解放思想，进一步推进我市反腐倡廉建设提出了希望和要求。

区委书记梁美贤同志在第七届区纪委第三次全会上明确提出了今年我区党风廉政建设和反腐败工作的重点任务和要求，强调要认真贯彻落实中央纪委、省纪委二次全会和市纪委三次全会精神，继续解放思想，增强做好反腐倡廉的紧迫性和责任感，以改革创新的精神，进一步推进我区反腐倡廉建设。

作为纪检组长要做到真正继续解放思想，争当实践科学发展观的排头兵，就必须把思想统一到中央、省、市、区纪委全会上来，自觉地站在党的建设的战略高度，坚持用面向世界的眼光，全面认识新时期新阶段反腐倡廉工作；用服务科学发展的眼光，谋划反腐倡廉工作；用历史进步的眼光，研究反腐倡廉工作；用改革创新的眼光，推进反腐倡廉工作，今年重点要抓好以下工作：

一、更新工作理念，以人为本，推动党风廉政建设工作全面发展

要解放思想首先要自觉把思想不适应、不利于科学发展的认识解除；要更新观念首先要有宽松、宽容、宽厚的党内生活氛围；要敢想、敢干、开拓创新首先要理解、鼓励干部，宽容失误。要旗帜鲜明地为想干事、敢干事、能干事的干部撑腰壮胆，使不干事、干不成事、甚至还乱说事的人没市场，努力形成人人争当实践科学发展观排头兵的社会风尚，为发改、统计、物价工作的发展作出努力。以人为本，就是把人民的利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，作为学习树立科学发展观过程中必须坚持的一个工作理念。我们知道，任何消极腐败现象无不是损害党、国家和人民的利益，无不对各项工作正常运行带来负面影响，而要解决这些问题，就必须改变过去头痛医头、脚痛医脚的被动工作方式，代之以以人为本、治本为主、标本兼治的工作理念。一是强化思想教育，通过多种形式的教育，不断提高全局干部职工的思想理论水平，政治思想觉悟、遵纪守法意识，把提高干部职工素质放到重要位置。在内容上以培育社会主义核心价值体系为重点，着力加强理想信念、道德修养、廉洁意识教育。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，开展党纪条规的学习教育，不断增强党员干部的法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。在教育形式上要更加灵活，改进教育的方式方法，使反腐倡廉教育更贴近工作实际，更有吸引力。在教育载体上要更加丰富，进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，以廉政文化进机关为重点，让广大党员干部在思想上筑牢堤防，在行动上廉洁自律。以深入开展作风建设活动为契机，加强对党员干部的纪律约束和作风教育，培育党员干部的优良作风。二是积极维护好全局干部职工的正当利益，包括维护他们的合法权益，要把是否保护群众利益作为衡量反腐倡廉工作的唯一标准，特别是在研究工作思路、措施、方法等问题上，都要站在干部职工的角度去认真研究，反复推敲。三是坚持走群众路线，紧紧依靠全局干部职工开展反腐倡廉工作，多深入基层开展调研，帮助群众解决一些热点、难点问题；发挥群众的监督作用，广泛发扬民主，提高干部职工参与决策的程度等等。要把工作的好坏标准定位于群众是否满意、是否高兴上。四是提高自身的整体素质，使之能够适应新形势下基层的反腐倡廉工作，从而逐步提高工作能力、应变能力和处理复杂问题的能力，用高质量、高效率的工作，推动基层反腐倡廉工作向更高的水平迈进，保证各项职能作用的充分发挥。

二、完善惩防体系，治本抓源头，确保党风廉政建设工作落到实处

按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，配合局党组书记和班子成员，抓好各项重点工作。一是要严明党的政治纪律，把维护党的政治纪律放在首位，加强对党员遵守政治纪律的教育和监督，严肃查处违反政治纪律的行为。按照党的十七大的战略部署和中央经济工作会议精神，结合我局各股室的工作职能，配合区政府和有关部门重点加强对以下几个方面的监督检查，做好领导的参谋和助手：（1）加强对市场价格调控政策执行情况的检查，及时发现和坚决纠正违规行为，维护正常的市场经营秩序。（2）加强对节能减排工作落实情况的检查，做好节能减排数据的监控。（3）加强对固定资产投资政策执行情况的检查，督促落实产业政策和区域发展政策，规范新开工项目管理，防止投资过快增长。（4）加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，从严控制新增建设用地，着力纠正违反耕地保护制度的行为。（5）加强对房地产市场调控政策执行情况的检查，严肃查处房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等问题，促进房地产市场健康发展。（6）加强物价的监督检查，规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。二是做好贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，并制定贯彻落实《工作规划》的具体意见。（1）要把反腐倡廉教育列入干部教育培训，同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是对领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使他们牢记党的性质和宗旨，忠诚于党和人民的事业。要巩固和发展先进行教育活动成果，充分发挥先进典型的示范作用，进一步树立党组织和党员干部的良好形象；运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和时效性。（2）认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。（3）严肃组织人事纪律，坚决反对和纠正用人上的不正之风。（4）大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费。（5）认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，提高监督的时效性。开展对党内监督条例实施情况的专项检查。坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评提高民主生活会的质量。严格执行述职述廉、诫勉谈话制度。（6）推进党务政务公开，拓宽监督渠道。（7）紧紧围绕政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强对行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。结合行政管理体制改革，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，实行绩效管理制度，促进行政效能的全面提高。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。推进行政执法责任制，加大行政执法过错责任追究力度。三是加强自身建设。事业成败关键是人，关键在干部。作为纪检组长，一方面要坚定理想信念，进一步加强理论学习，“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。另一方面加强能力建设，改革创新、解决群众反映突出问题的能力，树立勤政为民的良好形象。第三方面进一步加强作风建设，用铁的纪律严格要求自己，做好廉洁自律。